各設(shè)區(qū)市、韓城市安全監(jiān)管局，各有關(guān)企業(yè)：

  根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)的意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)）和陜西省安全監(jiān)管局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作有關(guān)問題的通知》（陜安監(jiān)〔2014〕43號(hào)）要求，為進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全監(jiān)管“三化”建設(shè)提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線，大力推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)事故防控能力，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行普查，建立屬地分類分級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬，把每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為根本，嚴(yán)格安全評(píng)估，強(qiáng)化過程控制，規(guī)范安全行為，形成“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式；推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、救援隊(duì)伍和科技保障能力建設(shè)，形成行業(yè)直管規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。
三、工作措施
（一）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管網(wǎng)格化
 1.建立“四級(jí)”網(wǎng)格。依據(jù)陜政辦發(fā)〔2014〕15號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管工作實(shí)際，危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域省級(jí)為一級(jí)網(wǎng)格，主要針對(duì)中央在陜的第一級(jí)企業(yè)和省屬企業(yè)集團(tuán)總部；市（區(qū)）為二級(jí)網(wǎng)格，主要針對(duì)市屬企業(yè)以及中央在陜的二級(jí)企業(yè)和省屬二級(jí)企業(yè)；縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）為三級(jí)網(wǎng)格，主要針對(duì)中央在陜的三級(jí)以下企業(yè)（含三級(jí)）、省屬三級(jí)以下企業(yè)（含三級(jí)）和市屬二級(jí)以下企業(yè)（含二級(jí)）以及縣域內(nèi)其他企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為四級(jí)網(wǎng)格，針對(duì)區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)，重點(diǎn)抓轄區(qū)內(nèi)隱患排查和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為舉報(bào)。
省級(jí)網(wǎng)格重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)包括：中石油陜西銷售分公司、中石油長(zhǎng)慶石化分公司、中石化陜西銷售分公司、中石化西安分公司、陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（化工部分）、陜西省能源集團(tuán)有限公司、陜西燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（化工部分）和陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（化工部分）等9家企業(yè)。
2.建立“三本”臺(tái)賬。按照陜安監(jiān)〔2014〕43號(hào)文件要求，被列入一級(jí)網(wǎng)格的9家企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬和隱患臺(tái)賬；各級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)建立屬地分類分級(jí)監(jiān)管臺(tái)賬。
（1）企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。各有關(guān)企業(yè)根據(jù)省安全監(jiān)管局《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及安全生產(chǎn)評(píng)估工作的通知》（陜安監(jiān)〔2014〕2號(hào)）要求，結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表》內(nèi)容，進(jìn)一步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬表格（見附件1），建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。
（2）企業(yè)隱患臺(tái)賬。各有關(guān)企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》及日常的安全檢查，分級(jí)、分類建立動(dòng)態(tài)事故隱患臺(tái)賬。對(duì)排查出的隱患，按照責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，如實(shí)、及時(shí)填寫事故隱患臺(tái)賬表格（見附件2）。
（3）安全監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任臺(tái)賬。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任臺(tái)賬由各級(jí)安全監(jiān)管部門建檔，并可根據(jù)本級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化。責(zé)任臺(tái)賬主要針對(duì)監(jiān)管責(zé)任主體、網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任（直接監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等）、監(jiān)管單位名稱、監(jiān)管單位類型等要素建檔，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，填寫網(wǎng)格責(zé)任臺(tái)賬表格（見附件3），（二）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)管理精細(xì)化
 1. 確定企業(yè)管理精細(xì)化示范單位。省安全監(jiān)管局確定：陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、中石油長(zhǎng)慶石化分公司、陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司榆林煉油廠、陜西北元化工集團(tuán)有限公司、中石油延安安塞華氣天然氣液化廠、陜西金泰氯堿化工有限公司和韓城市中信化工有限公司等7家企業(yè)為省級(jí)網(wǎng)格企業(yè)管理精細(xì)化示范單位。各企業(yè)要以安全標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進(jìn)精細(xì)化管理的意見》（陜政辦發(fā)〔2014〕7號(hào)）的規(guī)定和要求，積極借鑒陜煤化集團(tuán)渭河煤化工集團(tuán)公司的危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、安全文化建設(shè)和精細(xì)化管理工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，積極為下一步推廣企業(yè)管理精細(xì)化積累工作經(jīng)驗(yàn)。
2.認(rèn)真落實(shí)工作措施。所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》，并建立健全安全生產(chǎn)精細(xì)化管理工作機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。
（1）實(shí)行區(qū)域管理網(wǎng)格化。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展“我的區(qū)域，我安全”網(wǎng)格化管理。制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，層層簽訂責(zé)任書；按照橫向到邊、縱向到底的原則，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。要對(duì)現(xiàn)有管理制度進(jìn)行科學(xué)梳理完善，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性、規(guī)范性和可操作性。
（2）實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化。要以法律法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，緊緊圍繞生產(chǎn)流程、危險(xiǎn)工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所等，制定現(xiàn)場(chǎng)管理手冊(cè)，建立科學(xué)、精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，?shí)施全員額、全過程、全方位、全時(shí)段的精細(xì)化管理。要加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，將“精細(xì)化”滲透到每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)工藝節(jié)點(diǎn)，確?！叭?、機(jī)、物、環(huán)、法”生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，做到控制安全風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范人員行為、防范設(shè)備故障、消除系統(tǒng)缺陷、堵塞管理漏洞，有效防范生產(chǎn)安全事故。
（3）實(shí)行流程控制精細(xì)化。要細(xì)分生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，始終抓住企業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確管理層級(jí)之間、前后工序之間的界限與權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行定崗、定位、定物、定責(zé)等管理措施。對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行適應(yīng)性和有效性評(píng)估確認(rèn)，及時(shí)審核修訂生產(chǎn)和業(yè)務(wù)流程；定期開展生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程培訓(xùn)考核，確保員工熟練掌握和運(yùn)用。
（4）實(shí)行崗位管理精細(xì)化。結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程以及工藝流程和設(shè)備運(yùn)行情況，合理設(shè)置工作崗位，避免安全職能交叉或無人負(fù)責(zé)，做到定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，推廣“手指口述”崗位操作規(guī)范，不斷對(duì)崗位操作進(jìn)行量化細(xì)化；對(duì)特殊工種或危險(xiǎn)操作崗位，要建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、細(xì)致、精準(zhǔn)的操作規(guī)程和崗位規(guī)則。
（5）實(shí)行設(shè)備設(shè)施管理精細(xì)化。要對(duì)設(shè)備設(shè)施建立管理臺(tái)賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度。加強(qiáng)特種設(shè)備裝備管理，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠運(yùn)行。及時(shí)編制設(shè)備設(shè)施操作和維護(hù)規(guī)程，按規(guī)定進(jìn)行審核修訂，要以落實(shí)設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和險(xiǎn)情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等全過程的精細(xì)管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行水平。要主動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝，提高設(shè)備、設(shè)施的安全性能，最大限度地減少因設(shè)備運(yùn)行引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
（三）推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)直管專業(yè)化
1. 加強(qiáng)專業(yè)化安全監(jiān)管，提升服務(wù)效能。各級(jí)安全監(jiān)管局要加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管專業(yè)能力建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真開展專業(yè)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管保障能力。13個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣（區(qū)域）要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)化要求，建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供服務(wù)。
    2.完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫。各級(jí)安全監(jiān)管局結(jié)合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表》內(nèi)容，完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理信息化、動(dòng)態(tài)化和資源共享化。
3.完善全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)欤l(fā)揮專家對(duì)安全監(jiān)管工作的技術(shù)支撐作用。省安全監(jiān)管局已建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)臁８魇校▍^(qū)）安全監(jiān)管局也要建立市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)?，為轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查、企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、重大事故隱患評(píng)估、生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)咨詢服務(wù)、事故調(diào)查分析和督查檢查等工作提供技術(shù)支撐。
四、工作要求
安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)是今年省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大部署，也是全年安全生產(chǎn)工作的重中之重，各市（區(qū)）、各企業(yè)要認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域“三化”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)及上報(bào)下達(dá)工作信息等任務(wù)。精心制定實(shí)施方案，明確時(shí)間、任務(wù)和責(zé)任要求，積極推動(dòng)“三化”建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)“三化”建設(shè)是全面加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，提升安全管理能力的現(xiàn)實(shí)需要，是解決責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位、管理不嚴(yán)格等突出問題的有效途徑。各市（區(qū)）、各相關(guān)企業(yè)要高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)分析解決安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)中存在的新情況、新問題， 確?！叭苯ㄔO(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）提高質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)。中央在陜的第一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和省屬企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)認(rèn)真做好基礎(chǔ)臺(tái)賬和企業(yè)隱患臺(tái)賬數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并于6月30日前將臺(tái)賬加蓋公章后報(bào)省安全監(jiān)管局（附電子版）。各市、縣安全監(jiān)管局建立的三本臺(tái)賬，由各市（區(qū)）安全監(jiān)管局匯總后將電子版于6月30日前統(tǒng)一報(bào)省安全監(jiān)管局，同時(shí)，負(fù)責(zé)每月20日前上報(bào)新增臺(tái)賬信息和“三化”建設(shè)工作進(jìn)度。
聯(lián)系人：雷惠林     聯(lián)系電話：029-87293569
電子郵箱：383521843 @qq.com
 
附件：1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基礎(chǔ)臺(tái)賬
          2.事故隱患臺(tái)賬
         3.安全監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任臺(tái)賬